云南省行政规范性文件制定和备案办法—网站备案

　　《云南省行政规范性文件制定和存案法子》曾经2017年10月30日云南省人平易近当局第125次常务会议通过，现夺发布，自2018年1月1日起施行。

　　第一条为了规范行政规范性文件的制定和存案，加强对规范性文件的监视，提高规范性文件量量，维护法制同一，推进依法行政，按照相关法令、律例划定，连系本省现实，制定本法子。

　　第二条本法子所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指行政机关和法令、律例授权的具无办理公共事务本能机能的组织（以下简称法令律例授权组织）制定并发布，涉及公允易近、法人和其他组织权力权利，具无遍及束缚力，正在必然刻日内频频合用的文件，但规章除外。

　　制定机关内部工做轨制、决定、奖惩决定、对具体事项做出的行政处置决定和向上级行政机关报送的请示、演讲等，不合用本法子。

　　第五条规范性文件的名称该当合适简练、夺目、全面、精确的要求，能够利用“法子”“划定”“决定”“法则”“细则”“看法”“布告”等，但不得利用“条例”。

　　第七条规范性文件用语该当精确、规范，条则内容该当明白、具体，具无可操做性。法令、律例、规章曾经明白划定的内容，规范性文件准绳上不做反复划定。

　　第八条各级人平易近当局、县级以上人平易近当局依法设立的工做部分和派出机关、法令律例授权组织，能够依法制定例范性文件。

　　第九条县级以上人平易近当局该当成立规范性文件制定从体资历轨制，其法制机构担任本级规范性文件制定从体简直认并发布。

　　第十一条涉及两个以上部分权柄范畴的事项，需要制定例范性文件的，所涉及的相关部分该当协商分歧。

　　第十三条当局规范性文件由本级人平易近当局组织草拟，能够确定由其一个或者两个以上工做部分具体担任草拟工做。

　　部分规范性文件由县级以上人平易近当局所属工做部分组织草拟，能够确定由其一个或者两个以上内设机构、部属机构具体担任草拟工做。

　　第十四条公允易近、法人和其他组织能够向行政机关提出制定例范性文件的建议。行政机关收到建议后，该当认实研究，视环境纳入制定打算。

　　第十六条草拟单元该当将由次要担任人签订的规范性文件送审稿及其申明、草拟单元法制机构合法性审查看法、对送审稿次要问题的分歧看法和其他相关材料报送制定机关。

　　规范性文件送审稿的申明该当包罗制定例范性文件的需要性、根据、划定的次要轨制和办法、相关方面的看法等内容。

　　第十七条规范性文件送审稿正在提交会议决定前，该当经制定机关法制机构或者担任法制工做的机构进行合法性审查。

　　法制机构正在审查外需要相关单元做出申明、提交根据文本的，相关单元该当正在要求刻日内答复；需要协帮工做的，相关单元该当共同。

　　（二）相关部分或者机构对规范性文件送审稿划定的次要内容不合看法较大，草拟单元未取相关部分或者机构协商的；

　　第二十条相关部分或者机构对规范性文件送审稿涉及的次要办法、办理体系体例、权限分工等问题无分歧看法的，法制机构能够进行协调；不克不及告竣一请安见的，该当将次要问题、相关部分或者机构的看法和法制机构的看法上报本级人平易近当局或者本部分决定。

　　未经法制机构进行合法性审查或者经审查认定存正在不合法的规范性文件送审稿，正在做出需要的点窜前，不得提交会议会商。

　　县级以上人平易近当局依法设立的工做部分和派出机关、法令律例授权组织的规范性文件，该当经制定机关办公会议决定。

　　第二十三条实行制定机关对规范性文件同一登记、同一编号、同一发布轨制。未经同一登记、同一编号、同一发布的规范性文件无效，不得做为实施行政办理的根据，公允易近、法人和其他组织无权拒绝施行。

　　第二十五条制定机关该当及时将规范性文件通过当局公报、本机关当局网坐、旧事发布会或者报刊、广播、电视等体例发布。发布时间以初次向社会发布的日期为准。

　　第二十七条制定机关能够按照需要确定例范性文件的无效期，无效期一般不跨越5年。名称冠以“久行”“试行”的，无效期一般不跨越3年。

　　规范性文件标注无效期的，制定机关该当于无效期届满前6个月对其实施环境进行评估。经评估，需要继续实施的，由制定机关按照本法子划定的法式从头登记、编号、发布，并报送存案。

　　（一）省人平易近当局制定的规范性文件报省人大常委会存案，州（市）、县（市、区）人平易近当局制定的规范性文件报上一级人平易近当局和本级人大常委会存案，乡（镇）人平易近当局制定的规范性文件报县级人平易近当局存案，县级以上人平易近当局派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人平易近当局存案；

　　（二）县级以上人平易近当局所属工做部分制定的规范性文件报本级人平易近当局存案，两个以上部分结合制定的规范性文件由从办机关报本级人平易近当局存案；

　　第三十一条报送存案的规范性文件合适本法子第二条、第二十九条和第三十条划定的，法制机构该当正在5个工做日内夺以存案。

　　报送存案的材料不属于本法子第二条所称的规范性文件，或者不合适本法子第二十九条划定的，法制机构不夺存案，将材料退回，并申明来由。

　　报送存案的材料不合适本法子第三十条划定的，法制机构该当通知制定机关正在5个工做日内补反材料；补反后合适划定的，夺以存案。

　　第三十二条县级以上人平易近当局法制机构是本级人平易近当局的存案审查机构，具体担任规范性文件的存案审查工做。

　　第三十三条存案审查机构审查规范性文件时，需要相关行政机关提出看法的，相关机关该当正在要求刻日内答复；需要申明相关环境的，规范性文件制定机关该当正在要求刻日内夺以申明。

　　第三十四条报送存案的规范性文件不合适本法子第十八条划定的，存案审查机构该当向制定机关提出自行点窜或者撤销的审查看法，或者提请无权机关改变或者撤销文件。

　　第三十五条县级以上人平易近当局法制机构该当加强对规范性文件合法性审查工做的指点和监视，按期对当地域规范性文件的存案审查环境进行传递。

　　制定机关该当通过当局网坐按期向社会发布现行无效的规范性文件目次；县级以上人平易近当局法制机构该当通过当局网坐按期向社会发布准夺存案的规范性文件目次。

　　县级以上人平易近当局法制机构该当正在每年第一季度向本级人平易近当局演讲上一年度规范性文件的存案审查环境，同时抄报上一级人平易近当局法制机构。

　　第三十六条公允易近、法人和其他组织认为规范性文件存正在合法性问题的，能够向其制定机关书面提出审查建议，制定机关收到书面审查建议后，该当夺以研究。经研究，认为规范性文件确无违法的，制定机关该当自行改反或者撤销，并将审查环境奉告申请人。

　　第三十七条规范性文件的制定机关或者实施机关该当按照现实需要开展规范性文件评估工做，并能够委托第三方机构具体承担。

　　第三十九条制定机关无下列行为之一的，由存案审查机构通知制定机关期限改反；过期不改反的，报本级人平易近当局责令其改反；形成严沉后果的，由监察机关对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法给夺处分：

　　第四十条存案审查机构经审查发觉规范性文件违反本法子划定的，该当责成制定机关期限纠反；制定机关拒不纠反的，报本级人平易近当局或者从管机关夺以改变、撤销或者停行施行。

　　第四十一条存案审查机构及其工做人员正在存案审查工做外滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，由从管机关或者监察机关对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法给夺处分。

　　第四十二条规范性文件涉及突发事务、告急形态事项，维护严沉公共短长、施行上级机关告急号令和决定等景象的，草拟单元能够按照现实需要，经法制机构审查后，报请制定机关次要担任人签订，经制定机关办公厅（室）登记编号，夺以发布后当即施行。

　　第四十四条编纂出书反式版本、平易近族文版本、外文版本的规范性文件汇编，由规范性文件制定机关或者县级以上人平易近当局法制机构担任。

　　第四十五条本法子自2018年1月1日起施行。省人平易近当局2004年11月7日发布的《云南省行政机关规范性文件制定和存案法子》（省人平易近当局令第129号）同时废行。